上海市慈善基金會章程

2019年10月28日12:19 來源:上海市慈善基金會

第一章  總則

  第一條 本基金會的名稱是上海市慈善基金會。

  英語名稱為Shanghai Charity Foundation(簡稱SCF)。

  第二條 本基金會是依法從事公益性活動的非營利性捐助法人,屬慈善組織,主要活動范圍在上海市。

  第三條 本基金會的宗旨:安老、扶幼、助學、濟困;依靠社會辦慈善,辦好慈善為社會;發展慈善公益事業,大力弘揚慈善文化,促進社會文明進步。

  第四條 本基金會開展慈善活動,應當遵守憲法、法律、法規和國家政策,遵循合法、自愿、誠信、公開、非營利的原則,踐行社會主義核心價值觀,遵守社會道德風尚。不得違背社會公德,不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。

  第五條 本基金會開展公開募捐,應當依法取得公開募捐資格并遵守《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》等法律、法規的相關規定。

  第六條 本基金會的原始基金數額為人民幣460,000,000元,來源于境內外自然人、法人以及其他組織的慈善捐贈等合法財產。

  第七條 本基金會的登記管理機關是上海市民政局。相關行業主管部門是上海市民政局。

  第八條 本基金會的住所:上海市淮海中路1253號。

  第九條 本基金會堅持中國共產黨的全面領導,根據中國共產黨章程的規定,設立中共上海市慈善基金會委員會,開展黨的活動,為黨組織的活動提供必要條件。

  本基金會邀請黨組織負責人參加或列席本基金會管理層會議。黨組織對本基金會重要事項決策、重要業務活動、大額經費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見。

第二章  業務范圍

  第十條 本基金會的業務范圍:募集、管理基金,資助和舉辦慈善公益項目,組織參與慈善志愿服務活動,資助開展慈善文化宣傳與理論研究。

  本基金會嚴格按照章程開展慈善活動,活動不超越章程規定的業務范圍,做到公開、公平、公正、透明。

  第十一條 本基金會從事慈善活動的領域:

  (一)扶貧、濟困;

  (二)扶老、救孤、恤病、助殘、優撫;

  (三)救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成損失的損害;

  (四)促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展;

  (五)防治污染和其他公害、保護和改善生態環境。

  (六)符合《中華人民共和國慈善法》規定的其他公益活動,具體為:資助和舉辦各類慈善活動。

  第十二條 本基金會開展慈善信托業務,按照《中華人民共和國慈善法》和《中華人民共和國信托法》的有關規定進行。

  第十三條 本基金會開展慈善活動,遵守《中華人民共和國慈善法》等相關法律、法規、規章的規定。

第三章  組織機構、負責人

  第十四條 本基金會設理事會,理事為5人至25人。理事會是基金會的決策機構。理事會設理事長1名,副理事長若干名。理事會可根據工作需要設立相關專業工作委員會。

  本基金會理事每屆任期為5年,任期屆滿,連選可以連任。

  第十五條 理事的資格:

  (一)熱心慈善事業的社會各界人士;

  (二)具有完全民事行為能力;

  (三)勤勉盡職,誠實守信;

  (四)廉潔奉公,辦事公道;

  (五)年齡一般不超過70周歲;

  (六)具有管理基金的能力和專業化水平的優秀人士;

  (七)具有與業務工作相適應的工作閱歷和工作經驗;

  (八)能夠保障捐贈財產的使用符合捐贈人的意愿和基金會的公益目的,保障基金會財產的安全及保值增值。

  第十六條 理事的產生和罷免:

  (一)理事會換屆選舉時,由理事會、主要捐贈人與登記管理機關共同協商產生候選人并組織換屆領導小組,組織全部候選人共同選舉產生新一屆理事;

  (二)理事會換屆工作領導小組成員由理事長辦公會議確定;

  (三)理事的選舉、增補、罷免結果,應報登記管理機關備案;

  (四)理事會成員中來自同一組織以及相互間存在關聯關系組織的不超過三分之一;

  (五)理事會成員中境外、港澳臺居民不超過三分之一;

  (六)具有近親屬關系的不得同時在理事會任職。

  第十七條 理事的權利和義務:

  (一)有權參與理事會重大問題的討論和決議的表決;

  (二)有選舉權和被選舉權;

  (三)有對本會工作的批評權、建議權和監督權;

  (四)有權參與基金會內部事務管理;

  (五)積極參加和支持本會組織的各項公益慈善活動;

  (六)有遵守法律、法規、規章和本會章程規定的義務;

  (七)有維護本會合法權益的義務;

  (八)有執行本會決議、完成本會交辦任務的義務。

  第十八條 理事會行使下列職權:

  (一)制定、修改章程;

  (二)實行基金會法人治理結構,設定和管理內部組織機構,制定管理制度;

  (三)選舉或者罷免理事長、副理事長、理事、秘書長;

  (四)決定專職副理事長、秘書長、專職理事的待遇。

  (五)決定重大業務活動計劃、重大募捐活動、投資活動等;

  (六)決定基金會的分立、合并或者終止;

  (七)審議年度工作計劃、年度工作報告、收支預算和決算;

  (八)制定資金籌集、管理和使用方案;

  (九)聽取、審議秘書長的工作報告,檢查秘書長的工作;

  (十)決定由秘書長提名的常務副秘書長、副秘書長;

  (十一)決定設立分支機構、代表機構,任命負責人;

  (十二)決定授予名譽理事長、名譽副理事長、名譽理事、榮譽理事等名譽、榮譽職務;決定聘免顧問;

  (十三)章程規定的其他事項。

  第十九條 理事會會議每年至少召開2次,由理事長負責召集和主持。

  有三分之一理事提議,必須召開理事會會議。如理事長不能或不召集會議的,提議理事可推選召集人。

  召開理事會會議,理事長或召集人需提前5個工作日通知全體理事、監事。

  第二十條 理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開;理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。

  下列重要事項的決議,須經出席理事三分之二以上表決通過方為有效:

  (一)章程的修改;

  (二)選舉或者罷免理事長、副理事長、理事、秘書長;

  (三)章程規定的重大募捐、投資活動;

  (四)基金會的分立、合并;

  (五)變更原始基金。

  理事連續兩次無正當理由不出席理事會議,視同辭職。

  重大投資方案應當經理事會組成人員三分之二以上同意。

  第二十一條 理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的,應當由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定,致使基金會遭受損失的,參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對或棄權并記載于會議記錄的,該理事可免除責任。

  第二十二條 本基金會設監事會,監事會是本基金會的監督機構,由監事若干名組成。監事任期與理事任期相同,期滿可以連任。監事會設監事長1名,副監事長若干名,監事長、副監事長由監事會選舉或罷免。

  監事會應當遵守國家法律、法規、規章和本基金會章程,忠實履行職責,監事會每年應當向社會公布監事會年度監督檢查報告。

  監事會依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料,監督理事會遵守法律、法規、規章和基金會章程的執行情況。

  監事長主持監事會會議,依法履行職責。

  第二十三條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監事。

  第二十四條 監事的產生和罷免:

  (一)監事可由主要捐贈人選派;

  (二)監事可由理事會推薦;

  (三)監事可由登記管理機關或者相關行業主管部門根據工作需要選派;

  (四)監事的變更依照其產生程序。

  第二十五條 監事的權利和義務:

  監事列席理事會會議,有權向理事會提出質詢和建議,必要時可向登記管理機關或者相關行業主管部門以及稅務、會計主管部門反映情況。

  第二十六條 在本基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的三分之一。監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取任何報酬。

  本基金會負責人和工作人員不得在本基金會投資的企業兼職或者領取報酬。

  第二十七條 本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯時,不得參與相關事宜的決策;基金會理事、監事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

  第二十八條 理事會理事長、副理事長,從理事中選舉產生。

  第二十九條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件:

  (一)在本基金會業務領域內有較大影響;

  (二)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡一般不超過70周歲,秘書長為專職;

  (三)身體健康,能堅持正常工作。

  第三十條 有下列情形之一的人員,不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長:

  (一)屬于現職國家工作人員的;

  (二)因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑,刑罰執行完畢之日起未逾5年的;

  (三)因犯罪被判處剝奪政治權利正在執行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的;

  (四)曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長,且對該基金會的違法行為負有個人責任,自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。

  (五)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

  (六)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的;

  (七)法律、法規、規章規定的其他情形。

  第三十一條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期五年,連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的,須經理事會特殊程序表決通過,經登記管理機關核準后,方可任職。理事長、秘書長不得由同一人兼任。

  第三十二條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他任何組織的法定代表人。

  本基金會法定代表人應當由中國內地居民擔任。

  本基金會法定代表人在任期間,基金會發生違反國家法律、法規、規章和本章程的行為,法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職,導致基金會發生違法行為或基金會財產損失的,法定代表人應當承擔個人責任。

  第三十三 本基金會理事長主持基金會全面工作并行使下列職權:

  (一)召集和主持理事會會議;

  (二)理事長根據工作需要召集理事長辦公會議,討論決定有關事項;

  (三)檢查理事會決議的落實情況;

  (四)代表基金會簽署重要文件;

  本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作。

  第三十四條 本基金會設立秘書處,是基金會執行機構,由秘書長主持秘書處工作,秘書長行使下列職權:

  (一)召集秘書長辦公會議,組織實施理事會決議和日常工作計劃;

  (二)組織實施基金會年度公益活動計劃;

  (三)組織實施資金的籌集、管理和使用計劃;

  (四)擬定基金會內部管理規章制度,報理事會審核通過;

  (五)協調各分支機構、代表機構的工作;

  (六)提議聘任或解聘常務副秘書長、副秘書長以及財務負責人,由理事會決定;

  (七)提議聘任或解聘各分支機構、代表機構主要負責人,由理事會決定;

  (八)決定秘書處各部門負責人、各分支機構、代表機構專、兼職工作人員聘用及待遇;

  (九)章程和理事會賦予的其他職權。

  第三十五條 本基金會根據工作需要,依法設立各類分支機構和代表機構,并對其加強領導。

第四章  財產的管理和使用

  第三十六條 本基金會的慈善財產來源于:

  (一)社會各界的捐贈收入;

  (二)政府資助收入;

  (三)投資收益;

  (四)其它合法收入;

  第三十七條 本基金會開展募捐、接受捐贈,應當遵守法律法規和規章,符合章程規定的宗旨和慈善活動的業務范圍。

  第三十八條 本基金會接受捐贈,應當向捐贈人開具由財政部門統一監(印)制的捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、本基金會名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的,本基金會應當做好相關記錄。

  捐贈人捐贈具有符合相關規定的定向公益性用途的,應當制作捐贈意向書。捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的,本基金會應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。書面捐贈協議包括捐贈人和本基金會名稱,捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。

  捐贈人與本基金會約定捐贈財產的用途和受益人時,不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。

  第三十九條 本基金會開展公開募捐,可以采取下列方式:

  (一)在公共場所設置募捐箱等接受捐贈的設置;

  (二)舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等慈善活動;

  (三)通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息;

  (四)其他公開募捐方式。

  本基金會開展公開募捐采取第一項、第二項規定的方式開展募捐的,應當在本市區域內進行,確有必要在本市區域外進行的,應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上民政部門備案,提交募捐方案、公開募捐資格證書復印件、確有必要在當地開展公開募捐活動的情況說明。

  本基金會通過互聯網開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息,并可以同時在以本基金會名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網絡平臺發布公開募捐信息。

  第四十條 本基金會開展公開募捐,應當制定募捐方案。

  募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等。

  募捐方案應當在開展募捐活動的10日前將募捐方案報民政部門及登記管理機關備案。

  第四十一條 本基金會開展公開募捐活動,應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。

  本基金會與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐活動,應當依法簽訂書面協議,使用本基金會名義開展公開募捐活動;募捐活動的全部收入應當納入本基金會的賬戶,由本基金會統一進行財務核算和管理,并承擔法律責任。

  本基金會為急難救助設立慈善項目,開展公開募捐活動時,應當堅持公開、公平、公正的原則,合理確定救助標準,監督受益人珍惜慈善資助,按照捐贈方案的規定合理使用捐贈財產。

  本基金會開展公開募捐活動,應當尊重和維護募捐對象的合法權益,保障募捐對象的知情權,不通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。

  開展募捐活動,不攤派或者變相攤派,不妨礙公共秩序、企業生產經營和居民生活。

  第四十二條 本基金會的財產(包括無形資產)及其他收入受法律保護,任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

  (一)本基金會投入人對投入基金會的財產不保留或享有任何財產權利。

  (二)本基金會取得的收入除用于與本基金會有關的,合理的支出外,全部用于登記核定或章程規定的慈善公益事業。

  (三)本基金會財產及其孳息不用于分配,但不包括合理的工資薪金支出。

  (四)本基金會對取得的應納稅收入及其有關的成本、費用、損失與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。

  (五)基金會的無形資產經理事會會議批準,可有條件許可使用。

  第四十三條 本基金會根據章程規定的宗旨和慈善活動的業務范圍使用財產;捐贈協議明確了具體使用方式的捐贈,根據捐贈協議的約定使用。

  接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時,基金會可以依法拍賣或者變賣,所得收入用于捐贈目的。

  本基金會實行預決算制度和內控制度。

  本基金會應當加強對募捐財產的管理,依據法律法規、規章和章程規定以及募捐方案使用捐贈財產。確需變更募捐方案規定的捐贈財產用途的,應當召開理事會進行審議,報登記管理機關備案,并向社會公開。本基金會組織募捐接受捐贈,應當遵守法律法規和規章,符合章程規定的宗旨和慈善活動的業務范圍。

  第四十四條 本基金會財產主要用于開展核準的業務范圍內的相關慈善活動。

  第四十五條 本基金會的重大募捐、投資活動是指:

  (一)組織每年的新年慈善系列募捐活動;

  (二)組織境內外大型慈善募捐活動;

  (三)與其他單位合作開展慈善募捐活動;

  (四)依法實施或依法委托實施資金增值的投資方案;

  (五)依法直接受托或委托信托機構開展慈善信托;

  (六)舉辦遵循本會宗旨的慈善公益性實體。

  第四十六條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現基金的保值、增值和信托。

  第四十七條 本基金會每年用于從事章程規定的慈善事業支出,不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數額的70%;年度管理費用不得高于當年總支出的10%(不包括當年的籌資費用);特殊情況下,年度管理費用難以符合前述規定的,應當報告其登記管理機關并向社會公開說明情況。

  捐贈協議對單項捐贈財產的慈善活動支出和管理費用另有約定的,按照其約定。但其年度慈善活動支出和年度管理費用不得違反上述標準。本基金會組織募捐接受捐贈,應當遵守法律法規,符合章程規定的宗旨和慈善活動的業務范圍。

  本基金會工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍,工作人員福利按照國家有關規定執行。

  第四十八條 本基金會開展慈善資助項目,應當向社會公開所開展的慈善資助項目種類以及申請、評審程序。

  第四十九條 本基金會應當合理設計慈善項目,符合本基金會宗旨和章程的有關規定,優化實施流程,降低運行成本,提高慈善財產使用效益。

  (一)本基金會建立健全慈善項目的決策、執行、監督機制,對慈善項目的立項、審查、執行、控制、評估、反饋等環節建立科學、規范、有效的要求,設立項目管理機構,配備人員,行使項目管理職責。

  (二)本基金會按照公開、公平、公正的原則,確定慈善受益人。

  (三)本基金會管理人員的利害關系人不得作為受益人。

  第五十條 本基金會開展重大慈善項目,應當由理事會表決通過,且人數不得低于到會理事人數的三分之二。

  本基金會的重大慈善項目包括:

  (一)年度慈善項目計劃;

  (二)超過100萬元的慈善項目;

  本基金會開展重大慈善項目之前,應當及時向行業主管部門報備。

  項目資金的使用要嚴格國家財務會計制度的規定,按照捐贈協議專款專用。

  慈善項目資金的管理使用要自覺接受財政部門、審計機關、行業主管部門、登記管理機關和社會公眾的監督,依法認真履行信息公開義務,接受社會監督。

  第五十一條 本基金會要根據國家檔案法律、法規和規章加強項目檔案管理,保存慈善項目的完整信息,做好慈善項目的建檔歸檔工作。

  第五十二條 捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料,本基金會應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。

  本基金會違反捐贈協議約定的用途,濫用捐贈財產的,捐贈人有權要求改正;拒不改正的,捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

  第五十三條 本基金會可以與受助人簽訂協議,約定資助方式、資助數額以及資金用途和使用方式。

  本基金會有權對資助的使用情況進行監督。受助人未按協議約定使用資助或者有其他違反協議情形的,本基金會有權解除資助協議。

  第五十四條 本基金會應當執行國家統一的《民間非營利性組織會計制度》,依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度,保證會計資料合法、真實、準確、完整。

  本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

  第五十五條 本基金會配備與本基金會開展活動相適應的專職工作人員和具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續。

  第五十六條 本基金會每年1月1日至12月31日為業務及會計年度,每年3月31日前,理事會對下列事項進行審定:

  (一)上年度業務報告及經費收支決算;

  (二)本年度業務計劃及經費收支預算;

  (三)財產清冊(含當年度捐贈者名冊及有關資料)。

  第五十七條 本基金會換屆、更換法定代表人以及清算,應當進行財務審計。

第五章  重大事項報告及信息公開

  第五十八條 本基金會按照《中華人民共和國慈善法》和登記管理機關重大事項報告的相關要求和指引,履行報告義務。

  第五十九條 本基金會按照《中華人民共和國慈善法》和登記管理機關信息公開的相關要求,履行信息公開義務。

  上海慈善網(網址:http://www.xjhntk.live/)是本基金會信息公開平臺之一。

第六章  終止和剩余財產處理

  第六十條 本基金會有以下情形之一,應當終止:

  (一)出現章程規定的終止情形的;

  (二)因分立、合并需要終止的;

  (三)連續二年未從事慈善活動的;

  (四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的;

  (五)法律、行政法規規定應當終止的其他情形。

  理事會應當在終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算,并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的,登記管理機關可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

  第六十一條 本基金會終止,應在理事會表決通過后15日內,報登記管理機關審查同意。

  第六十二條 本基金會辦理注銷登記前,由清算組完成清算工作。

  本基金會清算后的剩余財產,在登記管理機關的監督下,應當按照章程的規定轉給宗旨相同或者相似的慈善組織,用于慈善事業。

  章程未規定的,由登記管理機關組織捐贈給與本基金會宗旨相同或者相似的慈善組織,并向社會公告。

  本基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關申請注銷登記;在清算期間不開展清算以外的活動。

  第六十三條 本基金會自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起,即為終止。

第七章  章程修改

  第六十四條 本章程的修改,須經理事會表決通過后30日內,報登記管理機關核準。

第八章 附則

  第六十五條 本章程經2017年3月29日第五屆第三次理事會會議表決通過。

  第六十六條 本章程的解釋權屬于理事會。

  第六十七條 本章程經登記管理機關核準后,自理事會表決通過之日起生效。

  第六十八條 本章程如與國家法律、法規、規章和政策不符,以國家法律、法規、規章和政策的規定為準。

  附件下載:上海市慈善基金會章程

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