李剛:企業社會責任辨析與對策

2010年9月1日17:56

  當前,在全面貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的進程中,大力倡導和推進企業社會責任建設已經成為一項緊迫的任務,這對于構建公平正義、安定有序的社會環境和實現可持續發展有著十分重要的意義。

  企業社會責任內涵

  所謂“企業社會責任”,是指在市場經濟體制下,企業對社會合乎道德的行為。通俗的理解是:企業在追求利潤的同時,必須主動承擔對環境、社會和利益相關者的責任,包括遵守商業道德,維護員工的合法權益、保護環境、節約資源、支持慈善公益事業等。

  企業社會責任一般由以下六個方面的內容構成:

  生產經營責任(經濟責任)。企業要根據市場的需求,為消費者提供優質的產品和服務,滿足社會日益增長的物質和精神文化生活需要。在這個過程中,為勞動者提供就業崗位,實現利潤目標,推動經濟發展。

  遵守法律法規的責任(法律責任)。企業要遵守國家的法律規章,依法經營,照章納稅,要自覺遵守市場規則,公平競爭,誠實守信。要自覺維護知識產權,不搞假冒偽劣,尊重消費者的合法權益。

  維護勞動者權益的責任(維權責任)。企業要尊重職工的合法權益,規范和履行勞動合同。要改善工作環境,保護職工健康和安全。要執行工時和工資標準,按時發放工資,妥善處理勞資關系,建立企業誠信。

  保護生態環境的責任(環保責任)。企業要自覺履行環境保護的責任,生產的產品要符合國家的環保標準,不違法排放污染物,保護生態環境。企業要改革粗放式經營,走集約式經營的道路,減少對能源和自然資源的依賴,提高資源的使用效率。企業要通過技術創新,大力提高產品的市場競爭能力,積極參與建設節約型社會。

  參與社區建設的責任(社區責任)。企業與社區有著天然的聯系,良好的社區環境對于企業的生存和發展有著重要的意義。企業要為社區建設提供各種力所能及的支持和幫助,與社區建立親密的“伙伴關系”,增強企業與社區的凝聚力和互動效應,推動社區的發展。

  支持慈善公益事業的責任(慈善責任)。企業要通過參與慈善公益事業,來提升自身的社會價值和公眾形象。企業通過扶貧濟困和志愿服務,可以減輕貧富兩級分化,緩解社會矛盾,創造和諧的人際關系,同樣是企業發展必然的要求。

  綜上所述,六個方面的“社會責任”可以分為二個層次:第一至第四方面表現為企業的“法律責任”,這是企業的立身之本,是企業存在和發展的基礎,是帶有“剛”性的。第五至第六方面,表現為企業的“道德責任”,或可視為“志愿責任”,這是企業的形象之樹,是提升企業社會價值的重要載體。一個優秀的企業不僅要實現經濟效益,更懂得回饋社會,當然,這是“柔”性的。

  企業社會責任大趨勢

  “企業社會責任”作為一種社會運動,是20世紀80年代首先在西方世界發起的,隨著經濟全球化和資本社會化,這一運動已經推進到全球范圍,并被聯合國、國際勞工組織、經合組織等主要國際機構接受和倡導,成為當今世界經濟和社會發展的潮流。

  “企業社會責任”運動的形成和發展,一直推動著企業競爭力的不斷提升。近年來,以勞工運動、消費者運動和環境保護運動為主要內容的企業社會責任建設在世界范圍內逐漸興起,倡導企業在追求自身盈利的同時承擔起對利益相關者的社會責任,力圖達到企業利益與社會效益的平衡,這是社會進步的表現,也是對原有社會經濟發展模式的反思。如今,SA8000作為全球首個“企業社會責任標準”,對企業明確了社會責任規范,提出了相應的管理體系要求。在國際貿易中,這些規范和要求越來越多地出現在跨國公司訂單的附加條件中,正在成為一種重要的貿易保護主義手段。

  需要強調的是,企業社會責任中最關鍵的因素是“人”,“以人為本”是企業社會責任的出發點和落腳點,“人”是企業履行社會責任的價值鏈。企業要有“企業公民”的意識,對自身的經濟行為進行道德約束,不能只把賺錢作為唯一目標,要強化在生產經營中對人的價值、健康、安全的關注,更要重視企業對消費者、對環境的社會價值,重塑企業的社會形象。

  近十年來,隨著中國經濟持續高速增長,多年積累的深層次矛盾逐漸顯現,以低工資、高能耗、犧牲環境為代價的粗放式增長難以為繼。調查表明,在我國,簡單勞動力的工資水平還不到發達國家同等工人工資水平的5%,每1萬元美元GDP的能耗是日本的40倍,至于環境污染已經到了十分嚴重的地步,并成為這次“兩會”的焦點之一。

  顯然,中國作為世界上最大的發展中國家,正在變成“世界工廠”,而在這個變化發展的過程中面臨的環境、能源、職工權益、貧富差距等眾多問題已經對構建和諧社會和參與國際競爭形成重大挑戰。對此,不僅需要政府采取切實措施積極應對,更需要企業承擔社會責任,主動參與。

  應該看到,這些年來,企業的社會責任意識有了提高,支持慈善公益事業的善舉逐步增多。以浙江為例,十多年來,全省各級慈善組織累計接受捐款超過30億人民幣,其中80%來自于民營企業;在去年12月召開的首屆浙江慈善大會上,企業界代表向全省企業發出了首份“企業履行社會責任倡議書”;最近,杭州西子聯合控股有限公司公布了創業25年間的社會責任報告。西子聯合企業被認定為“全國第一家全面地、科學地、系統地實施企業社會責任的民營企業”。而最近召開的“兩會”上,浙江代表團還專門邀請11位來自企業界的全國人大代表,舉行了“企業社會責任議案建議專題討論會”。廣廈集團董事局主席、全國人大代表樓忠福還提出了制訂《促進企業公民建設指導意見》的建議。這一切都說明,浙江的企業界已經認識到履行社會責任的重要性和緊迫性,但就總體而言,“企業社會責任”對我省不少企業來說還是陌生的、困惑的、甚至是排擠的。這應該引起我們高度重視,切實改變這種狀況。誠如胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上所言:“必須從全局高度來認識和處理這個問題,既要繼續健全企業激勵機制,也要注重強化企業外部約束,引導企業樹立現代經營理念,切實承擔起社會責任。”

  企業社會責任辨證思考

  推動企業社會責任建設,是落實科學發展觀的必然要求。歷史經驗證明,沒有責任感,任何社會都不會長期繁榮和可持續發展,企業也不例外。企業的社會化程度越高,公司治理,尤其是公司的善治就越來越重要。善治就是要規范公司的治理模式,強化它們的社會責任性。從另一方面看,增強企業社會責任不可能一蹴而就,必須立足于我們的國情,提高思想認識,處理好各種關系。

  首先,從認識上講:

  1、企業社會責任是科學發展觀的要求,并不是企業辦社會。在計劃經濟時代,企業辦社會大行其道,企業幾乎承擔起了所有的社會責任,而市場經濟的改革,就是要修正這種狀況,讓企業做它該做的事情。但這個時候有些“矯枉過正”。“企業的唯一使命就是賺錢”在一段時間內成為企業界的信條,加上不少地方政府片面注重企業的利稅,并以此作為衡量政績的標準,更加重了這種態勢。好在這種狀況正在得到扭轉,“和諧社會”、“科學發展觀”的理念正在逐漸糾正一些改革必經的彎路。事實上,企業社會責任是市場經濟發展的必然產物,是提升企業競爭力的大平臺,它是歷史的進步,也是企業發展的新起點。

  2、企業社會責任是戰略性投資,并不是額外“負擔”。經濟全球化,使世界范圍內企業合作不斷走向細致深入,一個重大的價值鏈條正在形成。“企業社會責任”之所以成為這個價值鏈條中十分重要的環節,正在基于對社會長期繁榮,進而對企業持續發展產生重大助益。履行社會責任不應被企業視為營運的額外成本。相反,明確的企業社會責任策略,能增加企業獲利,有助于提升企業的正面形象。而在實踐中,企業社會責任不僅涉及到對利益相關方的關懷,也包含通過創新的商業模式,提供優質的產品和服務,引導社會走集約化經營和可持續發展之路。

  3、企業社會責任是綜合評價體系,并不是單純的“慈善捐贈”。在中國,企業社會責任萌發于社會基本穩定、經濟持續增長的背景下。尤其十多年來,隨著慈善公益事業的發展,企業的“慈善捐贈”熱情被激活,加上社會上的各種各樣的評選表彰活動,從而使人們產生一種錯覺:企業捐款就等于履行社會責任。在這種表象下,有極少數不良企業正是利用這一點,給自己貼上“形象標簽”,背地里卻干著違法的勾當。這從近年來披露的一些大案要案中,涉案的企業都是當地的捐款大戶、公益明星就說明了這一點。需要指出的是,企業社會責任是一個綜合性指標,它包含了慈善要素,但并不等于慈善公益捐贈。對于企業來說,履行社會責任要從最基礎的工作做起,依法經營,推及慈善。

  其次,中國的企業正在市場經濟的錘煉中成長壯大。企業社會責任對于很多企業來說就象是一張邁向國際市場的“門票”。但想拿到這張“門票”也不是那么容易的,一切都要從中國的國情出發,充分考慮經濟發展的階段性這個基本現實,妥善處理好三個關系:積極推動和分步實施的關系,政府引導、中介服務和企業經營的關系,企業社會責任與我國現行法律法規的關系。

  企業社會責任建設對策建議

  企業社會責任是社會文明進步的重要標志,是市場經濟走向成熟的必然產物。今年以來國資委已經把推動企業履行社會責任作為重點工作之一。中國紡織工業協會正在發起一項“企業社會責任”計劃。深圳市則將在全國率先出臺《關于進一步推進企業履行社會責任的意見》。近年來我省雖然在完善企業社會保障體系、保障職工權益、加強環境保護、提高資源利用效率、發展慈善事業等方面取得了初步成效,但與形勢發展的要求相比,顯然不相適應。我省作為民營經濟大省和對外貿易大省,要踐行“走在前列”的要求,就必須把企業社會責任建設作為當前的一項緊迫任務,抓緊研究、規劃和部署,并切實加以推進。

  1、加強宣傳,構建創新型企業文化。企業社會責任建設是一項社會系統工程,首先要形成強烈的輿論氛圍,提高企業界的社會責任意識,充分認識到建設企業社會責任是和諧文化建設的重要內容,是實施科學發展觀的價值基礎,關乎企業長遠利益,從而為企業文化建設注入時代內容。要充分發揮媒體的作用,加大對企業社會責任的宣傳力度,并把它與“平安浙江”、“法治浙江”、“文化大省”建設有機結合起來,提高全社會參與企業社會責任建設的積極性和創造精神。要建立浙商“企業社會責任”論壇機制,定期進行企業社會責任建設的研討交流,推動企業社會責任建設的不斷深入。

  2、調查研究,制訂企業社會責任建設的發展規劃。企業社會責任建設關系到我省經濟和社會發展的長遠利益,因此必須與實施“八八戰略”結合起來,在深入調查研究的基礎上,研究制定進一步推進企業社會責任建設的意見,對我省推進企業社會責任建設作出全面規劃和部署,要充分調動社會力量參與企業社會責任建設的積極性,建立政府牽頭,政府、社會中介組織、企業三方合作互動的協調機制,建立日常辦事機構,明確工作職責,推動各項工作的落實。

  3、因地制宜,推行符合產業特色的企業社會責任標準體系。根據我省產業集群的特點,對外貿易的需求和導向,結合SA8000的國際標準,出臺適合我省經濟社會發展的企業社會責任標準體系,制訂評估標準,設立評估機構,促進企業履行社會責任,提高企業的公信力和國際競爭力。要根據企業履行社會責任中反映出來的新要求,促進政府部門轉變職能,改善社會管理和公共服務,培養創新精神,提高工作效率,推動政府部門的思想作風建設。

  4、完善法律法規,嚴格企業社會責任的執法和監督。在國家相關法律法規的框架內,對涉及社會保障、環境保護、勞動安全、慈善捐贈的法律規章進行清理,尤其在涉及企業經營管理的地方性規章中,要補充完善企業履行社會責任的相關規章條文,逐步建立完善符合國際慣例、切實可行的地方性法律規章,使企業社會責任建設納入法制化、規范化管理的軌道。要建立完善企業履行社會責任的監督機制,形成政府執法監督、新聞輿論監督、行風行規監督、群眾團體監督、公眾監督和企業自律監督相結合的多渠道、全方位監督體系。對環境污染、資源浪費、勞動用工、安全生產上違法亂紀行為要加大打擊處罰的力度,使違法者付出更高的成本和代價。要探索建立以民間組織為依托的企業社會責任監督評估機制,在中、外企業之間搭建中介服務平臺,通過政府花錢買服務的方式,委托民間組織對企業履行社會責任標準認證進行指導監督。對企業主和勞工進行培訓,提高他們的素質。

  5、抓好試點,進一步落實企業履行社會責任的激勵機制。要運用價格、稅收、信貸、土地、貿易、技術創新和政府采購等經濟杠桿和優惠政策,激勵企業自覺履行社會責任,提高企業集約化經營能力,推動企業的良性競爭。要在縣市、國有企業、大中型民營企業中選擇一批單位作為企業社會責任試點,制定和落實相應的政策措施,探索企業履行社會責任的有效模式,總結和推廣先進經驗。各級人大代表、政協委員中企業負責人要成為履行社會責任的表率。凡不能承擔社會責任的企業負責人就沒有資格擔任人大代表和政協委員,這要成為各級人大和政協的工作原則。要在縣級以上人民政府中設立“企業社會責任獎”,每年評選表彰一次,獎勵在企業社會責任建設中表現優異、貢獻突出的企業、組織和個人。

  (李剛 浙江省慈善總會秘書長)

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